Уфа-2040, обсуждение вариантов.

В минувшую пятницу, 8 ноября 2019 в стенах Главархитектуры прошло обсуждение трёх вариантов концепции развития Уфы в рамках готовящегося генерального плана на срок до 2040 года. Варианты презентовали сами разработчики из Института генплана Москвы и архитектурного бюро «Остоженка», прозвучало также название института «Гипрогор». Кто у кого на подряде и кто в итоге сейчас занимается разработкой генплана — дело десятое, мутное и неясное — в общем-то и не так важно… Главное — это варианты развития Уфы, их суть кратко докладывали профессинальному сообществу.

Генеральный план Уфы обойдется мэрии в более чем 90 млн рублей. Его планируют закончить к концу следующего года. Документ определит облик башкирской столицы на 20 лет вперед. Всего нам представили 3 варианта развития города: интенсивный, экстенсивный и смешанный. Сначала докладывал «Института генплана Москвы» — они представили гибридный «многоядерный» сценарий развития города (1-ый). Остальные два варианта докладывали: центробежный сценарий — институт «Гипрогор» (2-ой); компактный сценарий — архитектурное бюро «Остоженка» (3-ий).

Функциональная насыщенность и баланс. «Уфа по площади – почти как Москва в пределах МКАД, а по населению – в десять раз меньше», – с таких предпосылок начал выступление представитель «Института генплана Москвы». В Уфе освоено под застройку 25 тысяч гектаров, не освоено 42 тысячи, из которых еще 17 тысяч гектаров сельхозугодий ждут освоения…
Транспортная мобильность. «В городе проживает 1 млн. 200 тыс. активных пользователей по оценке мобильных сетей; по этим данным будет выстроена транспортная модель города с использованием программного комплекса «Эмми». Уже сейчас число пользователей личным автомобилем достигло цифры 290 / 1000 жителей и продолжает неуклонно расти… По прогнозам до 2040 минимальная цифра составит 310 авто/1000 жителей; максимальная — 390 авто/1000 жителей.
Баланс личного и общественного транспорта. Целевые показатели, которых планируется достичь в конце 2040 года — это 60% общественного транспорта на 40% индивидуальных автомобилей. На первую очередь реализации генплана планируется достичь показателей 55/45. Планируется развивать трамвайную систему вне зон подтопления, т.е. на уфимском полуострове, а на периферии — БРТ (сеть линий скоростного метробуса, как в Боготе)

Пример системы БРТ. https://arzai.livejournal.com/27896.html

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры. Помимо автобусов и трамваев, планируется «развивать систему внутригородских электричек — организовать 13 ТПУ с подвозом населения на общественном транспорте…» Считаю, что с учётом частоты курсирования грузовых составов по нашим существующим ж/д путям вдоль р. Белой — крайне сомнительное предложение, а строить дополнительные пути для «електричек» ещё более сомнительное мероприятие.

Вобщем, строительство 9 мостов, 27 развязок, 250 км улиц и дорог, 8 ТПУ и 4 новых ж/д станций. Об этом чуть ниже в конце статьи расскажу поподробнее — про крупные инфраструктурные проекты.

4. Сбалансированное развитие центра и периферии города. Планируется полицентричное развитие города, снижение плотности застройки от центра к периферии в 12 разрозненных территориях, которые и должен соединить транспортный каркас.

«Город очень вытянут — растянутость коммуникаций, районов, их нужно обеспечивать связями, общественным транспортом, создавать социальные объекты. Интенсивность застройки должна быть адекватна отдельным районам и территориям. «
Максим Викулин, руководитель архитектурно-планировочной мастерской Института Генплана Москвы

Центр. 17 тыс. жителей, 10 тыс. рабочих мест. Изолирован в западном направлении крутым берегом реки Белая. Решение: развитие в сторону северо-запад (район Нижегородки) и юго-восток (т.н. Старая Уфа с веерной планировкой и оврагами)
Нижегородка. 10 тыс. жителей, 13 тыс. рабочих мест, 708 га, 3000 домовладений — отсюда много затрат на реорганизацию территорий по Генплану 2006 года, рекомендуется отказаться от полной перестройки. Обратить внимание на прибрежную зону и механизмы комплексного и устойчивого развития.
Старая Уфа. 147,6 тыс. жителей, 54,5 тыс. рабочих мест. Регламентация зон ОКН
Срединный пояс. 228 тыс. жителей, 69 тыс. рабочих мест. Застройка вдоль проспекта Октября до Индустриального шоссе. Планируется организовать подцентр в районе Горсовет-Театр Кукол с выходом застройки на берег реки Белой (что в принципе уже реализуется, «Зелёный берег»).
Сипайлово-Лихачевский промузел.
Черниковка. «Архитектурный заповедник» — необходимо чётко регламентировать высотность и тип застройки, определить охранные зоны ОКН. Активная работа с «буферными зонами» на периферии района.
Северный сектор. 19 тыс. жителей. Промышленные территории, неясно дальнейшее развитие (?) — в дальнейшем на эту был вопрос из зала от уфимских архитекторов — как предполагается рекультивировать, например, Химпром?
Шакша 25 тыс. жителей. Необходим новый фокус развития.
Юго-восточный сектор 20 тыс. жителей. Необходим новый фокус развития на пересечении крупных «вылетных» магистралей
Южное направление 7,4 тыс. жителей, 19 тыс. рабочих мест. Пригородные территории должны постепенно включаться.
Дема 76 тыс. жителей, 19 тыс. рабочих мест. В первую очередь необходимы мосты для жилых районов на 200-250 тыс. человек в перспективе — один бельский мост не справится, пусть даже и расширенный до 6-ти полос в каждую сторону.
Затон 12 тыс. жителей, 11 тыс. рабочих мест. Самое выгодное положение напротив центрального вокзала в непосредственной близости от центра. Необходим дополнительный мост и выход на берег реки в районе вокзал-нижегородка.

В итоге: необходимы точки роста в каждом секторе. Уфа и так, по существу, полицентрическая агломерация. Центр, Черниковка, Сипайлово, Инорс, Дема являются в ней вполне самостоятельными урбан-единицами, слабо соединенными между собой транспортом. Дополнительную сложность придает рельеф и реки. Один из экспертов назвал столицу Башкортостана одновременно Межгорьем и Межречьем – напоминая о том, что уфимский полуостров втиснут между двумя реками (плюс третья – Сутолока – течет между ними), а рельефы местности позволяют считать город еще находящимся на не холмах, а на самых настоящих горах.
http://pravdapfo.ru/articles/94376-novyy-genplan-prevratit-ufu-v

5. Сохранение-трансформация-развитие наследия. 700 объектов культурного наследия (ОКН), но лишь на 49 из них есть полностью оформленные зоны охраны, чем сейчас и пользуются застройщики. Явление «фасадизм», не очень хорошее — когда от исторического здания остается лишь фасад и за ним вырастает высотка. За 30 лет утрачено более 100 ОКН.

Предлагаем выделить 3 исторических ядра:

1. Старая «веерная» Уфа — наподобие иркутских кварталов. 43 га — консервация; 160 га — развитие; 48 га — благоустройство (например, начать с набережных р. Белая и р. Сутолока — как предлагалось по итогам конскурса Экоберег)

2. Регулярный центр — с чёткой регламентацией зон ОКН , регламентацией плотности и высотности застройки

3. Черниковка — с чёткой регламентацией зон ОКН, регламентацией плотности и высотности застройки

Остальные два варианта — экстенсивный и интенсивный сценарии — далее докладывали институт Гипрогор + архитектурное бюро Остоженка.

Сценарий максимально экстенсивного развития, который по своей сути ничем не отличается от существующего Генплана Уфы, рассказал институт Гипрогор с упором на развитие транспортных артерий между разрозненными районами города. Ядром концепции являются три темы:

Транспортный узел Запад-Восток
Промышленный центр Уфа
«Научный центр» — скопление институтов и учебных заведений

Отметили также, что в городе Уфа высокий уровень смертности — в год 12 чел/ 1000 жителей; нужно снижать этот показатель хотя бы до 8 чел/ 1000 в год. Кроме того, общая численность населения города начиная с 2008 года неуклонно растёт и составит 1 млн. 300 тыс. человек к 2040 году, что в принципе, коррелируется с прогнозами из предыдущего доклада института генплана Москвы.

Необходимо развивать селитебный каркас города за счёт потенциальных 4,7 тыс. га на строительство 13,9 млн. кв.м. жилой застройки за 20 будущих лет — это по 600-700 тыс. кв.м. в год. Норма жилой площади повысится с 24 до 31 м2/чел, а общий объём жилого фонда достигнет 40 млн. кв.м. Но вместе с тем нужно построить 60 объектов социальной инфраструктуры, потому что треть всех жилых домов находится в ненормативном радиусе доступности от детских садов и школ — нужно +55 детских садов. В шумовой зоне загрязнения также проживают 12 тыс. человек (в основном, район Аэропорт).

Крупные инфраструктурные проекты.

Нужно подтвердить статус региональной столицы — культурной, транспортной, промышленный центр — в уже существующих границах города. В сравнении с Генпланом-2006, несколько изменить трассировку основных связей периферии с центром, мостовых переходов и развязок — в частности, Западный и Восточный обходы Уфы. Западный довести только до Затонского моста, не тянуть до самой Черниковки. Предполагается строительство мостов через Белую в створе ул. Интернациональная (Черниковка), ул. Пушкина (в Затон) и через Нижегородку (в Дёму).

Около 170 тысяч жителей Демы, Затона, Забелья, Зауфимья, Шакши живут за пределами Уфимского полуострова и ежедневно приезжают на его территорию на работу или учебу. К 2032 году транспортный поток на выезде у Монумента Дружбы, по прогнозам, превысит 250 тысяч автомобилей в сутки.

Временным решением проблемы на данный момент является строительство третьего моста в виде вставки между двумя существующими — в результате мы получим 12 полос на вьезде в город. Необходимы дополнительные мосты в первую очередь на данные направления. Мост в створе улицы Интернациональной, а также мостовые переходы, связывающие Дему с Нижегородкой и трассу Уфа-Аэропорт с Кузнецовским затоном, могут быть построены с участием китайских инвесторов.

Мост свяжет села Алексеевка и Михайловка с Уфой. Главгосэкспертиза уже одобрила проект, разработанный московским «Институтом Гипростроймост».

Сам проспект Салавата Юлаева планируют увеличить до улицы Сельской Богородской. Это позволит без пробок добираться из центра города в промзону и обратно.

В конце февраля этого года ООО «Башкирская концессионная компания» (дочерняя структура Группы ВТБ) и Правительство РРБ подписали протокол о взаимодействии по реализации концессионного проекта «Восточный выезд» в Уфе. В обязательства концессионера будет входить завершение тоннеля, строительство мостового перехода длиной 2,5 км, автодороги протяженностью 14 км, примыкающей к федеральной трассе М-5, создание пунктов взимания платы, системы управления движением и специализированного дорожно-эксплуатационного предприятия. Срок реализации проекта рассчитан на 25 лет, а общая стоимость оценивается в 32 миллиарда рублей.
Подробнее на РБК:
https://ufa.rbc.ru/ufa/31/03/2017/58dd0d469a7947339dcbd651

Разработку проектной документации по Восточному выезду ведёт ЗАО Институт «Трансэкономпроект»

В проект входит строительство тоннеля протяженностью 1,2 километра, 2,5-километрового моста и продление его десятикилометровой дорогой. Первые несколько лет проезд по дороге будет платным

«По мостам стратегия есть, Уфу в этой части будем спасать»
глава Башкирии Радий Хабиров.

Последними докладывали специалисты АБ «Остоженка» — яркая концепция строительства только лишь в пределах Уфимского полуострова была представлена с чувством, однако докладу не хватало конкретных данных, как у «Гипрогора». Один из экспертов назвал столицу Башкортостана одновременно Межгорьем и Межречьем – напоминая о том, что уфимский полуостров втиснут между двумя реками (плюс третья – Сутолока – течет между ними), а рельефы местности позволяют считать город еще находящимся на не холмах, а на самых настоящих горах.

Показывали быстро — не успел нормально сфотографировать: общая идея «Остоженки» — два городских ядра, которые развиваются в сторону берегов рек Белая и Уфа для испльзования природного потенциала шикарных набережных и панорамных видов.

Специалисты проработали три концепции: «Западный берег», «Архипелаг», «Уфа в Уфе». По первому варианту идёт приоритет развития Западного и Восточного Затона; для второго развитие ведётся по предложению института генплана Москвы в формате многоядерной агломерации; в третьем варианте предлагается разместить разные типы застройки только в пределах Уфимского полуострова.

Собравшимся в зале Главархитектуры был представлен причудливый взгляд на территорию Уфы во временном разрезе: получалось, что территория у Монумента Дружбы застраивалась по нормам XVIII века, нынешний деловой центр – по стандартам XIX-го, Черниковка представляет собой образец планировочной мысли урбанистов XX-го, проспекту Октября и Сипайлово достался статус застройки XXI века.
http://pravdapfo.ru/articles/94376-novyy-genplan-prevratit-ufu-v

«Город рос, рос и «взорвался» — микрорайоны-«осколки» вылетели за пределы Уфы, которые теперь нужно связывать дорогами, инженерными коммуникациями…» — а на самом деле — лучше сосредоточить все усилия на недоиспользованных территориях в пределах полуострова — по словам уфимского архитектора Павла Мазина, комментировавшего данный доклад, при застройке 5-7 этажными домами можно обеспечить жильём 2 млн. жителей! И это без всякого расширения за границы города.

Уфе необходим планировочный, транспортный, экологический каркасы. Транспортный каркас нужно усилить за счёт развития улично-дорожной сети (УДС) и мостов. Четыре основных моста:

мост в створе ул. Интернациональная (север)
мост в створе ул. Пушкина (Нижегородка)
мост в створе ул. Революционная (Нижегородка)
мост в створе ул. Янаби (ДОК)

«Зелёные» ядра. Необходимо остаться в границах рек, организовать из прибрежных лесов парки «зеленые клинья» между будущей застройкой, которая должна выйти на «кромку» речных берегов. Необходимы связи в поперечном направлении «запад-восток»; как раз за счёт бульваров, парков, скверов и улиц можно образовать экологический каркас города. Экопарки «Затонский» (в Затоне) и «Манчжурский орех» (Лихачевский промузел)

Планировочный каркас. Состоит из 7-ми планировочных зон:

в центральной городской зоне
научный северный центр
исторический центр Черниковка
Белоручейный центр Восточный Затон
Западное Заречье (Миловка, Дёма)
Цветы Башкирии
Калининские территории (лихачёвский промузел и парк калинина — буферная зона Черниковки)

Комментарий.

В целом, у архитектурного сообщества есть мнение, по поводу цели составления генплана — освоение забельских территорий Дёмы, Миловки, Затона в первую очередь за счёт строительства дополнительных мостов, которые проходят транзитом через «бросовую» территорию Нижегородки. А определение охранных зон ОКН и регулирование застройки в центре — крайне наукоёмкая и сложная, но необходимая задача — в отличие от простоты строительства новых районов «в поле». Разумеется, бросать уже построенные «трубы» к новым районам не стоит, и транспорт довести на периферию тоже необходимо, но это не должно явиться основной целью.

Материал подготовил: Семён Кучеров, архитектор ООО АБ «Проспект»

Источники:

1. https://www.kommersant.ru/doc/3938705

2. https://www.kommersant.ru/doc/3938904

3. https://www.kommersant.ru/doc/3951600

4. https://ostarch.ru/main/projects/irkutsk

5. https://genplanmos.ru/publication/2019_08_23_novyy_genplan_ufy_predstavyat_2020_godu/

6. https://utv.ru/material/moskovskie-urbanisty-gotovyat-genplan-ufy-kakim-budet-gorod-cherez-20-let/

7. http://pravdapfo.ru/articles/94376-novyy-genplan-prevratit-ufu-v

8. https://www.ufa.kp.ru/daily/26884.4/3927412/

9. https://ufa1.ru/text/transport/65403431/

10. https://proufu.ru/news/society/86636-v_ufe_planiruyut_postroit_most_mezhdu_demoy_i_nizhegorodkoy/